李江美（市政协委员、宁波市闻裕顺幼儿园教育集团总园长）代表民进界别发言。

随着人口生育率持续走低，我市2023年度在园幼儿数为25.4万，比上一年度减少2.3万，因生源萎缩，部分幼儿园已被动缩班、关停。一边是3-6岁“招不满”，另一边是3岁以下婴幼儿“托不上”，托与幼“冷热不均”，供需矛盾逐渐凸显，托幼一体化发展亟需推进。问题主要体现为：管理机制交叉、保障不够有力、人员配备缺乏依据等。

为此建议：

一是理顺机制，推进托幼一体化高效发展。政府主导，将托育服务纳入民生实事项目，明确教育部门牵头管理，相关部门、群团组织密切配合，将幼教资源与托育需求有效对接。精准把握预测人口与资源需求变动，加强对出生人口和农村人口向城镇转移的监测，依据数据提前介入，科学研判，及时指导幼儿园开设托班，或转型为托育机构，减少短期内园所骤然关停现象，确保我市婴幼儿教育整体布局具有更大弹性。开展托幼自然衔接教育改革，释放供给潜能、补齐民生短板。

二是加大投入，强化普惠性托育要素保障。加大对幼儿园托班支持力度，将其纳入普惠托育项目支持范围。参考上海、杭州等地经验，研究制订相关认定和补助办法，通过建设补贴、运营补助、购买服务、分级支持、优秀奖励等方式，形成多元多样、普惠优质的托育服务体系，激发“生”的意愿、解决“育”的难题、减轻“养”的负担。

三是配强队伍，形成高质量托幼办学“名片”。探索托幼一体化管理，借此契机降低学前教育阶段的班额和师幼比，提供更为优质的学前教育。统筹考虑推出相应举措，吸引、留住学前教育的优秀人才。探索小班化、个性化内涵式发展。合理规划，调整我市中职、高校的学前师范生、医学医护生招生计划、课程设置、培养层次，形成有竞争力、有前瞻性的托幼一体化师资力量培养的宁波样本。